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第一章稅法總論
第五節(jié) 稅收立法與我國現(xiàn)行稅法體系
稅收管理體制,是稅收制度的重要組成部分,也是財(cái)政管理體制的重要內(nèi)容。
是在各級國家機(jī)構(gòu)之間劃分稅權(quán)的制度。
二、稅收立法原則:從實(shí)際出發(fā)原則、公平原則、民主決策的原則、原則性與靈活性相結(jié)合的原則、法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性與廢、改、立相結(jié)合的原則(了解)
三、稅收立法權(quán)及其劃分
1. 稅收立法權(quán)劃分的種類(了解)
2. 我國稅收立法權(quán)劃分的現(xiàn)狀
種類 |
立法權(quán)歸屬 |
具體稅種 |
中央稅 |
維護(hù)國家權(quán)益、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的稅種,立法權(quán)在中央 |
消費(fèi)稅、關(guān)稅、車輛購置稅 |
地方稅 |
全國統(tǒng)一實(shí)行的地方稅的立法權(quán)集中在中央 |
營業(yè)稅、資源稅、土地增值稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等 |
共享稅 |
同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種,立法權(quán)在中央 |
增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、證券交易印花稅 |
依法賦予地方適當(dāng)?shù)牡胤蕉愂樟⒎?quán)(其它的看一下教材) |
一、 稅收立法機(jī)關(guān)(比較重要)
分類 |
立法機(jī)關(guān) |
形式 |
情況列舉 |
稅收法律 |
全國人大及其常委會(huì)立法 |
法律 |
企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船稅法、稅法征收管理法 |
全國人大及其常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院立法 |
暫行條例 |
現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、資源稅、土地增值稅的暫行條例 |
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稅收法規(guī) |
國務(wù)院直接制定稅收行政法規(guī) |
實(shí)施條例、實(shí)施細(xì)則 |
《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》 《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》 |
地方人大及其常委會(huì)制定稅收地方性法規(guī)(目前只有海南省和民族自治區(qū)) |
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稅收規(guī)章 |
國務(wù)院稅務(wù)主管部門(財(cái)政部、國家稅務(wù)總局及海關(guān)總署)制定的稅收部門規(guī)章 |
細(xì)則、 辦法等 |
財(cái)政部:《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》 稅務(wù)總局:《稅務(wù)代理試行辦法》 |
地方政府制定的稅收地方規(guī)章 |
國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的城市維護(hù)建設(shè)稅、車船稅、房產(chǎn)稅等地方性稅種暫行條例,都規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)條例制定實(shí)施細(xì)則 |
二、 稅收立法、修訂和廢止程序(看教材簡單了解)
三、 我國現(xiàn)行稅法體系
(一)稅法體系概述(看教材簡單了解)
(二)稅法分類:
分類依據(jù) |
分類內(nèi)容 |
內(nèi)涵 |
例說具體內(nèi)容 |
按照稅法的基本內(nèi)容和效力的不同 |
稅收基本法 |
稅收通則,起稅收母法的作用 |
我國目前空缺 |
稅收普通法 |
具體稅種或事項(xiàng)的法律 |
如個(gè)人所得稅法、稅收征管法等 |
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按照稅法的職能作用的不同 |
稅收實(shí)體法 |
確定稅種立法,規(guī)定稅制要素的法律 |
如企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法 |
稅收程序法 |
稅務(wù)管理方面的法律,規(guī)范程序性權(quán)利義務(wù)關(guān)系 |
如稅收征管法等 |
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按照稅法征收對象的不同 |
商品和勞務(wù)稅稅法 |
對流轉(zhuǎn)額課征的稅法;流轉(zhuǎn)稅也稱間接稅 |
增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、關(guān)稅 |
所得稅稅法 |
對所得額課征的稅法;所得稅也稱直接稅 |
企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅 |
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財(cái)產(chǎn)行為稅稅法 |
對財(cái)產(chǎn)的價(jià)值或某種行為課征的稅法 |
房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、契稅 |
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資源稅稅法 |
對資源類物品課征的稅法 |
資源稅、土地增值稅和城鎮(zhèn)土地使用稅 |
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特定目的稅法 |
對某些特定對象和特定行為發(fā)揮特定調(diào)節(jié)作用 |
城市維護(hù)建設(shè)稅、車輛購置稅、耕地占用稅、船舶噸稅和煙葉稅 |
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按照主權(quán)國家行使稅收管轄權(quán)的不同 |
國內(nèi)稅法 |
一國內(nèi)部稅法 |
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國際稅法 |
國家間的稅收制度(效力一般高于國內(nèi)稅法) |
如雙邊或多邊國家間的稅收協(xié)定、條約和國際慣例等 |
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外國稅法 |
外國的稅收制度 |
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稅收程序法體系,稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的稅種,按照稅收征管法執(zhí)行;海關(guān)負(fù)責(zé)征收的稅種的征收管理,按照《海關(guān)法》及《進(jìn)出口關(guān)稅條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
我國目前稅制是間接稅(增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅)和直接稅(企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅)雙主體稅制結(jié)構(gòu)。
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