[摘要]為切實(shí)做好北京注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)法制宣傳服務(wù)工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法管理和依法治會(huì)工作，我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，認(rèn)真規(guī)劃全面部署法律服務(wù)工作。根據(jù)每年的法律重點(diǎn)和熱點(diǎn)，確定當(dāng)年的法律服務(wù)工作重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，開展

為切實(shí)做好北京注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)法制宣傳服務(wù)工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法管理和依法治會(huì)工作，我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，認(rèn)真規(guī)劃全面部署法律服務(wù)工作。根據(jù)每年的法律重點(diǎn)和熱點(diǎn)，確定當(dāng)年的法律服務(wù)工作重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，開展法律服務(wù)活動(dòng)。通過研討會(huì)、法律專題講座、設(shè)立法律咨詢熱線等多種措施，擴(kuò)大法治宣傳學(xué)習(xí)的效果，為全行業(yè)法律意識和法律素質(zhì)的提高奠定了思想和實(shí)踐基礎(chǔ)。

一、2008年法律服務(wù)工作回顧

1、 為會(huì)員提供法律咨詢服務(wù)

堅(jiān)決貫徹全心全意為會(huì)員服務(wù)的宗旨，維護(hù)行業(yè)的形象和聲譽(yù)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。從2003年起至今，北京注協(xié)常年聘請北京德恒律師事務(wù)所作為法律顧問，對會(huì)員在執(zhí)業(yè)過程中遇到的法律問題提供有效的法律援助。截止目前共回答會(huì)員法律咨詢790余人次。僅2008年，通過接待來訪、電話、書信、郵件等形式，共受理法律咨詢170余件。平均每周有四次法律咨詢，內(nèi)容涉及公司改制、重組、并購、股票、債券發(fā)行、上市公司財(cái)務(wù)信息披露、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)上市公司法律問題、注冊會(huì)計(jì)師從事國有企業(yè)破產(chǎn)清算審計(jì)、事務(wù)所和員工勞動(dòng)合同糾紛、事務(wù)所內(nèi)部股東糾紛、事務(wù)所股東權(quán)益的繼承、事務(wù)所內(nèi)部管理權(quán)限的爭執(zhí)、審計(jì)費(fèi)用拖欠、被審計(jì)單位不配合審計(jì)等方面。從咨詢的內(nèi)容看，法律咨詢與注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)的結(jié)合越來越緊密，越來越顯示出注冊會(huì)計(jì)師從事審計(jì)業(yè)務(wù)需要全程法律支持的特征。從數(shù)量上看，保持比較穩(wěn)定的增長趨勢。從咨詢要求看，由于咨詢的案情越來越復(fù)雜，所以要求帶材料當(dāng)面向律師咨詢的越來越多，很多會(huì)員跟法律顧問打過電話后到律師事務(wù)所咨詢。

2、 組織開展法律講座，向事務(wù)所進(jìn)行政策法律宣講

在全行業(yè)認(rèn)真開展法律知識的普及培訓(xùn)，讓每一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、每一名注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師明確了自己受到的法律約束和違法執(zhí)業(yè)可能承擔(dān)的法律責(zé)任，把法律講座作為注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)教育的重要內(nèi)容。

2008年4月8日，為了幫助會(huì)員正確理解新頒布的《勞動(dòng)合同法》，并針對會(huì)計(jì)師行業(yè)的用工特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)解讀，協(xié)助會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)建立和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系以更好地為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，北京注協(xié)聘請勞動(dòng)法專家王建平先生在新大都飯店國際會(huì)議中心舉辦了關(guān)于《勞動(dòng)合同法》的專題講座。專家強(qiáng)調(diào)，用人單位應(yīng)通過依法完善內(nèi)部規(guī)章用工制度，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂、變更、解除手續(xù)來防范法律風(fēng)險(xiǎn)，依法化解勞動(dòng)糾紛，而不應(yīng)企圖通過采取鉆法律空子、規(guī)避法律規(guī)定的方式侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，最終導(dǎo)致激化矛盾、害人害己，受到法律的追究。

此次講座協(xié)會(huì)專門安排了錄像，刻制成光盤作為資料保存。

3、編輯新頒布法律法規(guī)并出版發(fā)行

（1）北京注協(xié)在不斷清理舊的法律法規(guī)的同時(shí)，先后搜集、整理并編輯出版了與注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)直接相關(guān)的最新法律法規(guī)文件。編輯出版2008年第一、二、三季度《注冊會(huì)計(jì)師相關(guān)法律法規(guī)匯編》，共余128萬字，向各事務(wù)所及有關(guān)單位發(fā)放18000余冊，受到了執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的歡迎。

（2） 法律咨詢服務(wù)的整理。2008年法律咨詢除了往年涉及的領(lǐng)域外，今年關(guān)于新頒布實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》的法律咨詢占了相當(dāng)大的部分。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)和分析，對其中共性的和普遍關(guān)注的問題進(jìn)行歸納，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，整理了勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法、事務(wù)所內(nèi)部管理、執(zhí)業(yè)當(dāng)中的法律問題和其他法律問題等四類法律咨詢解答，整理編輯法律咨詢問題解答近五萬字。目前，2008年《注冊會(huì)計(jì)師實(shí)務(wù)及相關(guān)法律問題解答參考（二）》正在編輯之中，很快將會(huì)發(fā)放到會(huì)員手中，為會(huì)員提供參考。

4、開展法律服務(wù)問卷調(diào)查，用會(huì)員喜聞樂見的方式進(jìn)行普法宣傳

北京注協(xié)于2008年4月8日就法律服務(wù)問題對部分注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評估師進(jìn)行了問卷調(diào)查。此次調(diào)查目的是全面了解廣大注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)從業(yè)人員所普遍關(guān)心的法律問題，在此基礎(chǔ)上探討法律服務(wù)的具體措施，從而有針對性地對廣大從業(yè)人員進(jìn)行法律知識宣傳和教育，以增強(qiáng)廣大從業(yè)人員的法律意識，促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展。本次調(diào)查我們共發(fā)出問卷93張，收回80張。通過此次調(diào)查，我們了解到會(huì)員對法律服務(wù)的形式、內(nèi)容等方面的需求：

84%的人認(rèn)為協(xié)會(huì)組織律師對會(huì)員提供法律咨詢服務(wù)很好，能解決一些工作與生活中的實(shí)際問題；希望深入學(xué)習(xí)的法律，選擇公司法的占被調(diào)查對象的63%，選擇與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律規(guī)范的占被調(diào)查對象的63%，選擇勞動(dòng)法的占被調(diào)查對象的90%；希望通過聽專題講座學(xué)習(xí)法律知識的占被調(diào)查對象的96%，希望通過咨詢律師學(xué)習(xí)的占被調(diào)查對象的46%，選擇通過閱讀學(xué)習(xí)的占被調(diào)查對象的16%；希望在協(xié)會(huì)獲得法律服務(wù)的占被調(diào)查對象的75%，希望在本事務(wù)所獲得法律服務(wù)的占被調(diào)查對象的40%；希望參加律師主講講座的占被調(diào)查對象的90%，希望參加大學(xué)教師講座的占被調(diào)查對象的25%，希望政府機(jī)關(guān)專業(yè)人士講座的占被調(diào)查對象的77%；88%的被調(diào)查者認(rèn)為注冊會(huì)計(jì)師在職業(yè)工程中有必要與律師進(jìn)行合作，以防范法律風(fēng)險(xiǎn)。廣大會(huì)員在調(diào)查中還提出了很多其他的合理化建議，為協(xié)會(huì)下一步提供法律服務(wù)工作提供了十分寶貴的第一手資料。

5、走訪會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)

積極參與業(yè)務(wù)檔案管理巡查工作并現(xiàn)場回答法律咨詢。對走訪中一些事務(wù)所十分關(guān)心的對于事務(wù)所在圍繞工作底稿的形成、整理、歸檔、借閱、保管、銷毀等過程中面臨的一系列法律問題和法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了探討。

6 、 榮獲市財(cái)政局“參加全國財(cái)政法規(guī)知識競賽參與獎(jiǎng)”

2008年12月4日，北京市財(cái)政局法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組在懷柔培訓(xùn)中心舉辦了“12·4普法向前沖”專題活動(dòng)。為樹立典型、表彰先進(jìn)，鼓勵(lì)和激勵(lì)全體財(cái)政干部、財(cái)務(wù)人員振奮精神、扎實(shí)工作，活動(dòng)對在“五五”普法工作中以及組織全國法規(guī)知識競賽過程中做出 顯著成績的單位予以表彰。本次活動(dòng)共設(shè)“鼓勵(lì)獎(jiǎng)”和“參與獎(jiǎng)”兩個(gè)項(xiàng)目。北京注協(xié)因?yàn)樵凇拔逦濉逼辗üぷ饕约敖M織全國法規(guī)知識競賽過程中表現(xiàn)突出被授予普法工作“參與獎(jiǎng)”。

二、對2009年協(xié)會(huì)法律顧問工作的意見和建議

2008年11月26日，財(cái)政局組織的“五五”普法中期督導(dǎo)檢查組蒞臨北京注協(xié)檢查工作，對于協(xié)會(huì)普法宣傳工作的成績給與了肯定，對于工作中的不足提出了寶貴的指導(dǎo)意見，對協(xié)會(huì)今后的普法宣傳工作給予了很高的期望，進(jìn)一步鼓勵(lì)我們繼續(xù)做好協(xié)會(huì)的普法宣傳工作，結(jié)合協(xié)會(huì)的情況和領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們對協(xié)會(huì)今后的工作提出如下設(shè)想和建議：

（一）將組織大規(guī)模講座替代為有針對性的小班座談和交流

考慮到規(guī)模大的證券資格事務(wù)所在行業(yè)中舉足輕重的影響，我們打算重點(diǎn)抓好證券資格事務(wù)所主任、合伙人的法制教育，從法律意識、領(lǐng)導(dǎo)力提高、溝通協(xié)調(diào)能力提升、建設(shè)和諧事務(wù)所的企業(yè)文化等角度對他們進(jìn)行綜合性、集中強(qiáng)制性培訓(xùn)，從提高規(guī)模以上事務(wù)所主要領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識和綜合素質(zhì)的途徑，在全行業(yè)掀起學(xué)法用法守法、依法執(zhí)業(yè)、依法經(jīng)營管理的高潮。

對于屢屢被投訴、經(jīng)常違規(guī)執(zhí)業(yè)、違反誠實(shí)信用原則、違法經(jīng)營管理的害群之馬事務(wù)所，列入黑名單，對其主任、合伙人進(jìn)行違法行為的民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任專項(xiàng)培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)其錯(cuò)誤的指導(dǎo)思想，讓他們認(rèn)識到違法的后果，從而遏制行業(yè)歪風(fēng)邪氣。

（二）開展中小事務(wù)所管理的課題研究，制定指導(dǎo)意見

中小事務(wù)所面臨很大的生存壓力，使違規(guī)操作的高發(fā)群體，協(xié)會(huì)明年打算集中行業(yè)專家、法律專家等專門進(jìn)行課題研究，破解中小事務(wù)所管理的難題，為行業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

總之，我們堅(jiān)信，在協(xié)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們一定能夠深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把協(xié)會(huì)的法律服務(wù)建設(shè)工作做得更加有聲有色，讓更多的會(huì)員從中獲益，為推動(dòng)依法治會(huì)和行業(yè)依法執(zhí)業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！