各省、自治區、直轄市注冊會計師協會：

　　近年來，各級注冊會計師協會積極致力于規范會計師事務所(以下簡稱“事務所”)服務收費工作，尤其是國家發展改革委、財政部聯合發布《會計師事務所服務收費管理辦法》(發改價格[2010]196號，以下簡稱《收費辦法》)以來，各級注冊會計師協會認真貫徹落實《收費辦法》，積極推動當地財政部門和價格管理部門制定本地區事務所收費辦法和收費標準，并充分利用防偽標識、業務備案系統等技術手段，對事務所收費行為進行動態監控，取得了一定成效。但目前行業不正當低價競爭問題仍比較突出，影響事務所執業質量的提高，干擾了正常的行業競爭秩序，有損于行業社會信譽。為規范事務所收費行為，遏制行業不正當低價競爭，促進行業健康發展，現就有關事項通知如下：

　　一、把打擊和治理不正當低價競爭作為當前和今后一個時期行業監管的重點工作。各級注冊會計師協會要充分認識不正當低價競爭對行業的嚴重危害，不正當低價競爭是行業發展諸多矛盾的重要誘因，不利于事務所提高鑒證服務的質量，不利于事務所培育核心競爭力，不利于形成公平合理的行業競爭環境。各級注冊會計師協會要將治理不正當低價競爭作為當前和今后一個時期行業監管工作的重中之重，作為深化行業誠信建設的重要領域，堅決打擊和治理行業不正當低價競爭行為。

　　二、嚴格執行收費辦法和收費標準。收費辦法和收費標準為事務所收回合理執業成本提供制度保證，是確保注冊會計師執業準則順利施行的前提。尚未根據《收費辦法》要求及時修訂收費辦法和收費標準的地區，其省級注冊會計師協會要加強協調，積極推動出臺本地區事務所服務收費辦法和收費標準。已修訂出臺收費辦法和收費標準的地區，其省級注冊會計師協會要督促事務所嚴格執行收費辦法和收費標準，積極跟蹤本地區收費辦法落實情況，確保落到實處。各省級注冊會計師協會之間要加強溝通，強化對事務所異地(跨省)服務收費行為的監管。

　　三、督促和指導事務所完善業務項目成本管理政策和程序。各級注冊會計師協會要積極推動本地區事務所建立充分有效的業務項目成本管理系統，督促事務所加強項目工時管理和成本控制，指導事務所制定適當的收費原則和方法，使事務所每一業務項目收費水平不低于執行《中國注冊會計師執業準則》和《中國注冊會計師職業道德守則》規定必要執業程序的成本。

　　四、實施治理不正當低價競爭行為實名舉報制度。各級注冊會計師協會要健全不正當低價競爭行為實名投訴舉報的登記、核查、處理、督辦、答復、統計和報告制度，并確保投訴舉報工作的保密;要在協會網站上公開舉報電話(傳真)、電子信箱、通信地址，接受社會公眾的監督，并確保投訴舉報渠道的暢通。各省級注冊會計師協會要在2012年3月31日前完成此項工作，并將有關情況報中注協備案。

　　五、切實加大查處和責任追究力度。各級注冊會計師協會每年執業質量檢查時，要將事務所收費情況作為檢查的重點內容，將業務收費明顯低于行業平均水平的事務所列為重點檢查對象，重點檢查收費偏低的業務項目質量;在協會日常監管工作過程中，一旦掌握事務所不正當低價競爭線索，要在第一時間約談事務所主要負責人，要求其作出解釋，并將可能存在不正當低價競爭的事務所列為執業質量檢查的重點;對經查實存在不正當低價競爭的事務所及相關注冊會計師，予以嚴厲懲戒;對涉嫌違法犯罪的，應當依法移交財政、司法等部門。有條件的地方注冊會計師協會也可會同物價檢查部門、財政監督部門共同組織事務所收費專項檢查。

　　六、積極推動建立業務收費報備通報制度。各級注冊會計師協會要加強與有關招標單位的協調溝通，推動在公布招標結果時一并公告所有參與投標事務所的報價，加大對事務所招投標行為的監督力度，使不正當低價競爭無藏身之處，維護健康有序的市場競爭秩序。中注協將加強與國務院國有資產管理等部門的協調，完善企業審計招標的評選標準。中注協將重點監控證券資格事務所審計收費情況，要求證券資格事務所在上市公司審計業務變更信息報備中增加審計收費的信息，密切關注前后任事務所審計收費變化的異常情況。

　　七、大力加強宣傳和教育工作。各級注冊會計師協會要及時宣傳行業不正當低價競爭行為治理工作的重大意義和政策導向;要向社會公告查處的不正當低價競爭案件，曝光典型案例，警鐘長鳴，增強事務所規范收費的自覺性和主動性;要及時宣傳治理工作成效和行業誠信建設成果，倡導誠信執業、質量至上的理念，營造規范收費、抵制不正當低價競爭的良好氛圍;要推動事務所切實轉變服務理念、服務方式和服務結構，增強服務能力和水平，大力拓展新業務，從根本上解決行業不正當低價競爭問題。

　　八、建立健全治理不正當低價競爭的機制制度。各級注冊會計師協會要結合本地區實際，抓緊研究制定治理行業不正當低價競爭的政策措施，重點研究不正當低價競爭行為的檢查政策和程序;要發揮好行業公約等行業自律管理制度的作用，規范事務所的收費行為，維護良好的行業秩序和環境;要結合行業信息化建設，探索建立行業不正當低價競爭預警系統，力爭做到實時監控;要通過事前約談、發警示函、暫停發放防偽標識、事后檢查和處理等措施，實現不正當低價競爭行為監管的動態化和常態化。

　　九、認真落實組織領導和職責分工。各級注冊會計師協會要切實加強組織領導，明確職責分工，確保治理工作抓出實效。中注協負責統籌行業不正當低價競爭行為治理工作，部署證券資格事務所不正當低價競爭行為治理工作，指導地方注冊會計師協會開展治理工作。各省級注冊會計師協會要認真落實治理工作的各項要求，結合本地區實際，研究制定治理工作方案，每年將治理工作進展情況連同執業質量檢查總結一并上報中注協。

　　中注協舉報電話：010-88250180;

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　　中國注冊會計師協會

　　二〇一二年二月二十四日